Doctrina práctica

Title: Defensa Fiscal. Juicio contencioso administrativo federal Teoría y práctica
Date: 11/02/2020
Coordinators: Sergio Esquerra

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Number rubric: 24
Title rubric: Capítulo IV. Costas e indemnización por daños y perjuicios

TEXT:

El artículo 6º de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, estatuye que no habrá lugar a condenación de costas en los juicios que se tramiten ante el tribunal. Por tanto, cada parte será responsable de sus gastos originados con motivo del agotamiento de la instancia.
Como toda regla, presenta una excepción, establecida en el propio artículo 6º, párrafo segundo, incorporando un único supuesto en que puede darse condenación de costas a favor de las autoridades, si los particulares promuevan juicios: "[...] con propósitos notoriamente dilatorios".

Siendo el mismo dispositivo el que determina lo que deberá de entenderse por propósitos notoriamente dilatorios:

Para los efectos de este artículo, se entenderá que el actor tiene propósitos notoriamente dilatorios cuando al dictarse una sentencia que reconozca la validez de la resolución impugnada, se beneficia económicamente por la dilación en el cobro, ejecución o cumplimiento, siempre que los conceptos de impugnación formulados en la demanda sean notoriamente improcedentes o infundados. Cuando la ley prevea que las cantidades adeudadas se aumentan con actualización por inflación y con alguna tasa de interés o de recargos, se entenderá que no hay beneficio económico por la dilación.

Creemos válido suponer que, si es promovido un Juicio de Lesividad también con propósitos notoriamente dilatorios, aunque no esté previsto expresamente por el precepto a estudio, tendrá que ser procedente el pago de costas a favor del particular, derivado de la actuación impropia del órgano del Estado. De no admitirse esa interpretación, la norma sería de carácter inconstitucional por violación a derechos fundamentales de seguridad jurídica, que incluyen una justicia imparcial; amén de contrariar principios de equilibrio procesal y de mera simetría legal. Dejamos esta última idea en el tintero, sea usted, estimado lector, el que llegue a sus conclusiones individuales, esperamos no muy disímiles a las que aquí se plasman.
Ahora bien, es en dicho artículo 6º donde el legislador estableció la posibilidad de que los particulares sean indemnizados por el importe de los daños y perjuicios que se les generen, cuando la autoridad cometa falta grave al ejecutar el acto o el procedimiento o al emitir la resolución, y no se allane al concepto de impugnación específico.
Configura falta grave si el acto, procedimiento o resolución:

1. Son nulificados por ausencia de fundamentación o motivación, en fondo, facultades o competencia de la autoridad.
2. Resultan contrarios a una jurisprudencia en materia de legalidad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. No se considera falta grave si ésta es publicada con posterioridad a la contestación de demanda.
3. Se anulen porque los hechos que los motivaron no se realizaron, fueron distintos o se apreciaron en forma equivocada, o bien si se dictaron o ejecutaron en contravención de las disposiciones aplicadas o dejó de aplicarse las debidas, en cuanto al fondo del asunto.
Tanto la condena en costas como la indemnización por daños y perjuicios se reclamarán a través de incidente, que se tramitará conforme al cuarto párrafo del artículo 39 de la LFPCA --inserto más adelante--.

INDEX:

Título primero. EL ÁMBITO TEÓRICO DE LA ARGUMENTACIÓN JURÍDICA --CONSIDERACIONES ESENCIALES--

Capítulos

I. PROCESO, RETÓRICA Y ARGUMENTACIÓN

II. DISCURSO RACIONAL

III. LA LÓGICA EN LA ARGUMENTACIÓN JURÍDICA

IV. FUNDAMENTOS DE LA LÓGICA JURÍDICA

V. CLAVES PARA LA ARGUMENTACIÓN JURÍDICA

VI. EL DISCURSO JURÍDICO

VII. ARGUMENTOS JURÍDICOS

VIII. FALACIAS Y SOFISMAS

IX. MÉTODOS DE INTERPRETACIÓN DE LA LEY

Título segundo. EL ALEGATO --CONSIDERACIONES FUNDAMENTALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL CONCEPTO DE IMPUGNACIÓN--

Capítulos

I. ELEMENTOS BÁSICOS

II. INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE LA LEY FISCAL FEDERAL

III. JURISPRUDENCIA

IV. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

V. EL ENFOQUE DEL CONCEPTO DE IMPUGNACIÓN

VI. EL ORDEN DE LOS CONCEPTOS DE IMPUGNACIÓN

VII. PRESENTACIÓN Y REDACCIÓN DEL CONCEPTO DE IMPUGNACIÓN

Título tercero. CONCEPTO DE IMPUGNACIÓN --CALIFICATIVA Y SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA ARGUMENTATIVA--

Capítulos

I. CALIFICATIVA DE LOS CONCEPTOS DE IMPUGNACIÓN

II. SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA ARGUMENTATIVA

Título Cuarto. JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL

Subtítulo primero --Estructura General y marco normativo--

Capítulos

I. ESTRUCTURA GENERAL

II. MARCO NORMATIVO

Subtítulo segundo --Generalidades--

Capítulos

I. PARTES

II. REPRESENTACIÓN Y AUTORIZADOS

III. ACTOS Y RESOLUCIONES IMPUGNABLES

IV. COSTAS E INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS Y PERJUICIOS

V. NOTIFICACIONES Y PLAZOS

VI. IMPROCEDENCIA

VII. SOBRESEIMIENTO

Subtítulo tercero --Substanciación--

Capítulos

I. DEMANDA

II. CONTESTACIÓN DE DEMANDA

III. AMPLIACIÓN DE DEMANDA

IV. CONTESTACIÓN A LA AMPLIACIÓN DE DEMANDA

V. PRUEBAS

VI. INCIDENTES

VII. RECURSO DE RECLAMACIÓN

VIII. REGULARIZACIÓN DE PROCEDIMIENTO

IX. ALEGATOS Y CIERRE DE INSTRUCCIÓN

X. FACULTAD DE ATRACCIÓN

XI. EXCITATIVA DE JUSTICIA

XII. SENTENCIA

XIII. ACLARACIÓN DE SENTENCIA

XIV. FIRMEZA DE LA SENTENCIA

XV. CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA

Subtítulo cuarto --Modalidades--

Capítulo único

MODALIDADES